网格员正在为村民讲解，画面右方展板为“办事清单”。 清单明责：为村干部卸下“千斤担”采访中，正赶上有村民来到村委会，想要开具一份“无犯罪记录证明”。放在过去，村干部可能要为难一番——开吧，不符合规定；不开吧，村民不理解。但现在，村干部微笑着将村民引到便民服务站的易拉宝前，指着《村级证明事项指导目录》解释说：“叔，这个证明现在不需要村里开了，您直接带身份证去派出所就能办。”“有了这个清单，真是方便多了！”村民们的感悟道出了改变。晏岗村总面积10平方公里，下辖24个村民组、740户2856人。过去，“上面千条线北京正规股票配资平台，下面一根针”是村级工作的真实写照。村干部什么都得管、什么都要干北京正规股票配资平台，常常“吃力不讨好”。2023年8月，晏岗村在光山县统一部署下开始推行“四张清单”治理模式：自治清单、协助清单、证明清单和负面清单。这四张清单如同四把“尺子”，丈量出村级组织的权责边界。自治清单明确了村“两委”在党的建设、村民自治等的7大类30个事项；协助清单划定了9大类36项协助上级工作职责；证明清单规范了10项应当出具和26项不应出具的证明；负面清单则列出了4大类24项严禁从事的工作。“现在有了清单，什么该干、什么不该干，一清二楚。”晏岗村党支部书记晏乃军说，“清单给了我们说‘不’的底气，也让我们更能集中精力为群众服务。”
光山县社会治理中心。 数字赋能：一屏观全村、一网治全域8月21日早上刚上班，晏岗村网格员黄成财就拿出手机，通过“信服通”App视频连线县里，汇报了巡路时发现的道路破损问题。清单要落地，离不开技术支撑。光山县构建的“党建+网格+大数据”治理模式，为“四张清单”装上了数字化的“车轮”。全县划分为1996个网格、配备6185名网格员，建立“乡镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级组织架构。每个网格员都安装了“信服通”App，可以随时上报、处理清单内的事项。“系统自动识别事项类型，派单给相应部门，处理进度实时可视。从发现到解决，最快只要两小时。”光山县社会治理中心负责人李萌说。记者经详细了解发现，光山县依托党建引领基层治理的“H”型数字平台，实现第一层级“网格自闭环”，网格员巡格排查问题“随时议”“随手调”事件10740件。第二层级“村（社区）闭环”，超出网格员处理能力的上报村（社区）“及时议”“重点调”，事件696件。第三层级“乡镇闭环”，村（社区）无法解决上报乡镇“定时议”“专门调”事件293件。通过乡镇（街道）精准“吹哨”、县直部门快速“应哨”、社会治理中心适时“评哨”，形成“响应—处置—反馈”全流程闭环，做到接诉即办、快速响应、服务高效。党建引领：为治理装上“红色引擎”这两年，晏岗村的党员户门口多了一块醒目的红色牌子——“党员中心户”。这块牌子不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任：联系服务20户群众，做到“四必到、四带头”：群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；带头遵守村规民约、带头参与乡村治理、带头发展特色产业、带头服务身边群众。“我们把最强的干部配到网格，最优的资源沉到网格。”晏乃军介绍，晏岗村33个村民组分为五个网格，每个网格配备3名党员。老党员万大福是村里的“和事佬”，谁家有矛盾纠纷他总是第一时间到场调解。今年来，他成功调解矛盾纠纷23起，成为网格里的“稳压器”。青年党员晏港则带头发展油茶产业，种植油茶50亩并套种中草药，年收入超20万元。在自己致富基础上，他创办了“田间课堂”，免费向村民传授种植技术，带动12户村民发展油茶产业。“一个党员就是一面旗帜。我们通过设岗定责、承诺践诺，让每个党员都有责任田，都能在网格中发挥作用。” 晏乃军说。从县域角度来看，光山全县网格实现党组织全覆盖，形成了“乡镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”的四级组织架构，使每个网格都成为坚强的战斗单元。在网格党支部（党小组）之下，以20户左右成立一个“微网格”，选出党员中心户任“微网格”网格长。落实党员在网格“双报到”，开展党员公益服务日活动，以党建为引领，推动全县经济社会高质量发展。
网格员在村民家走访。网格兜底：基层治理中的“绣花”功晏岗村像黄成财这样的专业网格员有五个，而且都是义务的，每天在完成自己的本职工作后，他们都会穿上印着“小网格大世界 红色光山走前列”标语的红马甲穿行在村中。晏岗村的网格员们有个特殊本领：看到村民家里灶台不冒烟，就知道这户可能遇到困难了。每个网格员都对辖区内人员的情况了如指掌：谁家有空巢老人，谁家有留守儿童，谁家需要特殊照顾，都记在心里。网格员晏小红负责的网格内有多名独居老人，她每天都要上门看望，帮老人买药、买菜、测量血压。“老人们都把我看作自家闺女，有什么事第一个想到的就是我。”晏小红说。“现在还正在暑期，每天都要在水塘周边巡查，提醒孩子们不要玩水。”说着话，黄成财顺手固定了下水塘边的宣传牌。通过“党建+网格+大数据”治理模式，晏岗村面貌焕然一新。今年以来，网格员累计办理民生实事10740件，调解矛盾纠纷293起，群众满意度达98.5%。村民余克胜说：“现在有事不用往村委会跑了，网格员主动上门服务。家里水管坏了，手机信号不好了，甚至夫妻吵架了，都可以找网格员解决。”更可喜的是，村民参与治理的积极性提高了。在最近的人居环境整治中，村民自发投工投劳，清理沟渠5公里，拆除违建12处，村庄面貌焕然一新。从村民商议定下的宴席不超过8桌到建成“全国文明村镇”，从“四张清单”到“党建+网格+大数据”，晏岗村的治理实践，既扎根泥土，又面向未来。它告诉我们：基层治理没有“标准答案”，但只要坚持党建引领、/span>记者手记光山是司马光的故乡，司马光在《资治通鉴》中记载，其父司马池任光山县令时，“以清白为治”，注重“因民之利而导之”，强调治理需“顺民心、明职责、重实效”。今天的晏岗村治理，在坚持党组织核心引领下，也对这一理念进行了传承与创新——“顺民心”：通过“四张清单”厘清职责边界，让群众参与村规民约修订、红白理事会运作，实现“群众的事，群众商量着办”。“明职责”：负面清单划清村级组织权责，避免“小马拉大车”。“重实效”：借助网格化和数据赋能，推动治理从“粗放式”向“精细化”转型。或许，这就是在党组织正确引领下，对司马光“以民为本”思想最好的现代回应——用科技与制度的力量，让乡村治理既有温度，又有力度。策划：李敬欣 张培君统筹：谢岚记者：宋向乐视频：贺志泉制图：张谷臻
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